{"id":4389,"date":"2017-12-14T10:17:28","date_gmt":"2017-12-14T09:17:28","guid":{"rendered":"https:\/\/auren.com\/cl\/blog\/la-elaboracion-del-plan-anual-de-control-financiero-sobre-la-base-de-un-analisis-de-riesgos-en-el-marco-del-reglamento-de-control-interno-y-auditoria-del-sector-publico-local\/"},"modified":"2017-12-14T10:17:28","modified_gmt":"2017-12-14T09:17:28","slug":"la-elaboracion-del-plan-anual-de-control-financiero-sobre-la-base-de-un-analisis-de-riesgos-en-el-marco-del-reglamento-de-control-interno-y-auditoria-del-sector-publico-local","status":"publish","type":"blog","link":"https:\/\/auren.com\/cl\/blog\/la-elaboracion-del-plan-anual-de-control-financiero-sobre-la-base-de-un-analisis-de-riesgos-en-el-marco-del-reglamento-de-control-interno-y-auditoria-del-sector-publico-local\/","title":{"rendered":"La elaboraci\u00f3n del plan anual de control financiero sobre la base de un an\u00e1lisis de riesgos, en el marco del reglamento de control interno y auditor\u00eda del sector p\u00fablico local."},"content":{"rendered":"<p class=\"text-justify\">Si bien la entrada en vigor del <em>RD 424\/2017, de 28 de abril, por el que se regula el r\u00e9gimen jur\u00eddico del control interno en las entidades del Sector P\u00fablico Local<\/em>, es el 1 de julio de 2018 (excepto las auditor\u00edas de cuentas previstas en el art\u00edculo 29.3.A), que se realizar\u00e1n sobre las cuentas anuales cuyo ejercicio contable se cierre a partir de 1 de enero de 2019), su estudio, divulgaci\u00f3n y debate, suscitan el m\u00e1ximo inter\u00e9s de los profesionales que tienen la funci\u00f3n de control, y de los auditores privados.<\/p>\n<p class=\"text-justify\">El Reglamento, largamente esperado, viene a regular los procedimientos de control y la metodolog\u00eda de aplicaci\u00f3n de la funci\u00f3n interventora en las Entidades Locales, mediante el ejercicio de la funci\u00f3n interventora y el control financiero. <\/p>\n<p class=\"text-justify\">Cabe destacar, entre los aspectos m\u00e1s relevantes, por su inexistencia en el \u00e1mbito local, el desarrollo del control financiero, detallando las formas de ejercerlo, y <strong>estableciendo la necesidad y obligatoriedad de llevar a cabo una adecuada planificaci\u00f3n del control financiero, fundamentada en la identificaci\u00f3n, an\u00e1lisis y evaluaci\u00f3n de riesgos, consistente con los objetivos de control, las prioridades establecidas para cada ejercicio, y los medios disponibles<\/strong>. <\/p>\n<p class=\"text-justify\">&nbsp; <\/p>\n<p class=\"text-justify\"><strong><u>LA FUNCI\u00d3N DE CONTROL FINANCIERO: OBJETIVOS Y MODALIDADES.<\/u><\/strong> <\/p>\n<p class=\"text-justify\">Tiene por objeto verificar el funcionamiento de los servicios del sector p\u00fablico local en el aspecto econ\u00f3mico-financiero para comprobar el cumplimiento de la normativa y directrices que los rigen y, en general, que su gesti\u00f3n se ajusta a los principios de buena gesti\u00f3n financiera, comprobando que la gesti\u00f3n de los recursos p\u00fablicos se encuentra orientada por la eficacia, la eficiencia, la econom\u00eda, la calidad y la transparencia, y por los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera en el uso de los recursos p\u00fablicos locales. <\/p>\n<p class=\"text-justify\">El control financiero de la actividad econ\u00f3mico-financiera del sector p\u00fablico local se ejercer\u00e1 mediante el ejercicio del control permanente y la auditor\u00eda p\u00fablica. <\/p>\n<p class=\"text-justify\"><strong>Ambas modalidades incluir\u00e1n el control de eficacia<\/strong>, que consistir\u00e1 en verificar el grado de cumplimiento de los objetivos programados, del coste y rendimiento de los servicios de conformidad con los principios de eficiencia, estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera en el uso de los recursos p\u00fablicos locales. <\/p>\n<p class=\"text-justify\">&nbsp; <\/p>\n<p class=\"text-justify\"><strong><u>PLANIFICACI\u00d3N DEL CONTROL FINANCIERO SOBRE LA BASE DE UN AN\u00c1LISIS DE RIESGOS.<\/u><\/strong> <\/p>\n<p class=\"text-justify\">El \u00f3rgano interventor deber\u00e1 elaborar un Plan Anual de Control Financiero que recoger\u00e1 las actuaciones de control permanente y auditor\u00eda p\u00fablica a realizar durante el ejercicio. El plan incluir\u00e1, <\/p>\n<p class=\"text-justify\">&#8211; todas aquellas actuaciones cuya realizaci\u00f3n por el \u00f3rgano interventor <strong>derive de una obligaci\u00f3n legal <\/strong>y, <\/p>\n<p class=\"text-justify\">&#8211; las que anualmente se seleccionen <strong>sobre la base de un an\u00e1lisis de riesgos<\/strong> consistente con los objetivos que se pretendan conseguir, las prioridades establecidas para cada ejercicio y los medios disponibles. <\/p>\n<p class=\"text-justify\"><strong>El concepto de riesgo<\/strong> debe ser entendido como la posibilidad de que se produzcan hechos o circunstancias en la gesti\u00f3n sometida a control susceptibles <\/p>\n<ul class=\"text-justify\">\n<li class=\"text-justify\">de generar incumplimientos de la normativa aplicable, <\/li>\n<li class=\"text-justify\">falta de fiabilidad de la informaci\u00f3n financiera, <\/li>\n<li class=\"text-justify\">inadecuada protecci\u00f3n de los activos o <\/li>\n<li class=\"text-justify\">falta de eficacia y eficiencia en la gesti\u00f3n. <\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"text-justify\">Una vez identificados los riesgos ser\u00e1 necesario asignar prioridades para seleccionar las actuaciones a realizar. De esta manera, se realizar\u00e1 una evaluaci\u00f3n para estimar la importancia del riesgo, utilizando tanto criterios cuantitativos como cualitativos, y se atender\u00e1 a la conveniencia de seleccionar controles con regularidad y rotaci\u00f3n, evitando tanto repetir controles en actividades econ\u00f3mico-financieras calificadas sin riesgo como que se generen debilidades precisamente por la ausencia reiterada de control. <\/p>\n<p class=\"text-justify\">Identificados y evaluados los riesgos, el \u00f3rgano interventor elaborar\u00e1 el Plan Anual concretando las actuaciones a realizar e identificando el alcance objetivo, subjetivo y temporal de cada una de ellas. <\/p>\n<p class=\"text-justify\">El Plan Anual de Control Financiero as\u00ed elaborado ser\u00e1 remitido a efectos informativos al Pleno, y podr\u00e1 ser modificado como consecuencia de la ejecuci\u00f3n de controles en virtud de solicitud o mandato legal, variaciones en la estructura de las entidades objeto de control, insuficiencia de medios o por otras razones debidamente ponderadas. <\/p>\n<p class=\"text-justify\">&nbsp;<strong><u>CONTROL PERMANENTE Y AUDITORIA P\u00daBLICA<\/u><\/strong>.<\/p>\n<p class=\"text-justify\">El control financiero e ejercer\u00e1 mediante las siguientes modalidades:<span><\/span><\/p>\n<p class=\"text-justify\"><strong><u>Control permanente<\/u><\/strong>: que engloba <strong><em>todas las actuaciones no incluidas en el \u00e1mbito de la fiscalizaci\u00f3n e intervenci\u00f3n previa, o del resto de modalidades de la funci\u00f3n interventora<\/em>.<\/strong> <\/p>\n<p class=\"text-justify\">El control permanente se ejercer\u00e1 sobre la Entidad Local y los organismos aut\u00f3nomos <strong>en los que se realice la funci\u00f3n interventora<\/strong>, y comprender\u00e1 tanto las actuaciones de control que anualmente se incluyan en el correspondiente Plan Anual de Control Financiero, como las actuaciones que sean atribuidas en el ordenamiento jur\u00eddico al \u00f3rgano interventor. <\/p>\n<p class=\"text-justify\">Los trabajos de control permanente se realizar\u00e1n de forma continuada e incluir\u00e1n las siguientes actuaciones: <\/p>\n<p class=\"text-justify\">a) Verificaci\u00f3n del cumplimiento de la normativa y procedimientos aplicables a los aspectos de la gesti\u00f3n econ\u00f3mica <strong>a los que no se extiende la funci\u00f3n interventora<\/strong>. <\/p>\n<p class=\"text-justify\">b) Seguimiento de la ejecuci\u00f3n presupuestaria y verificaci\u00f3n del cumplimiento de los objetivos asignados. <\/p>\n<p class=\"text-justify\">c) Comprobaci\u00f3n de la planificaci\u00f3n, gesti\u00f3n y situaci\u00f3n de la tesorer\u00eda. <\/p>\n<p class=\"text-justify\">d) Las actuaciones previstas en las normas presupuestarias y reguladoras de la gesti\u00f3n econ\u00f3mica del sector p\u00fablico local atribuidas al \u00f3rgano interventor. <\/p>\n<p class=\"text-justify\">e) An\u00e1lisis de las operaciones y procedimientos, con el objeto de proporcionar una valoraci\u00f3n de su racionalidad econ\u00f3mico-financiera y su adecuaci\u00f3n a los principios de buena gesti\u00f3n, a fin de detectar sus posibles deficiencias y proponer las recomendaciones en orden a la correcci\u00f3n de aqu\u00e9llas. <\/p>\n<p class=\"text-justify\">f) <strong>En la Entidad Local<\/strong>, verificar, mediante t\u00e9cnicas de auditor\u00eda, que los datos e informaci\u00f3n con trascendencia econ\u00f3mica proporcionados por los \u00f3rganos gestores como soporte de la informaci\u00f3n contable, reflejan razonablemente el resultado las operaciones derivadas de su actividad econ\u00f3mico-financiera. <\/p>\n<p class=\"text-justify\"><strong><u>Auditor\u00eda P\u00fablica<\/u><\/strong>: consistir\u00e1 en la verificaci\u00f3n, realizada con posterioridad y efectuada de forma sistem\u00e1tica, de la actividad econ\u00f3mico-financiera del sector p\u00fablico local, mediante la aplicaci\u00f3n de los procedimientos de revisi\u00f3n selectivos contenidos en las normas de auditor\u00eda e instrucciones que dicte la IGAE. Engloba las siguientes modalidades: <\/p>\n<ul class=\"text-justify\">\n<li class=\"text-justify\"><u>La auditor\u00eda de cuentas<\/u>: tiene por objeto la verificaci\u00f3n relativa a si las cuentas anuales representan en todos los aspectos significativos la imagen fiel del patrimonio, de la situaci\u00f3n financiera, de los resultados de la entidad y, en su caso, la ejecuci\u00f3n del presupuesto de acuerdo con las normas y principios contables y presupuestarios que le son de aplicaci\u00f3n y contienen la informaci\u00f3n necesaria para su interpretaci\u00f3n y comprensi\u00f3n adecuada.<\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"text-justify\"><strong>El \u00f3rgano interventor de la Entidad Local realizar\u00e1 anualmente la auditor\u00eda de<\/strong> <strong>las cuentas anuales de<\/strong>: <\/p>\n<p class=\"text-justify\">&#8211; Los OO.AA locales.Las EPEL.<\/p>\n<p class=\"text-justify\">&#8211; Las fundaciones del SPL obligadas a auditarse por su normativa espec\u00edfica.<\/p>\n<p class=\"text-justify\">&#8211; Los fondos y consorcios -a los que se refiere el art\u00edculo 2.2 f) y g) del Reglamento-<\/p>\n<p class=\"text-justify\">&#8211; Las sociedades mercantiles y las fundaciones del SPL no sometidas a la obligaci\u00f3n de auditarse que se hubieran incluido en el plan anual de auditor\u00edas.<\/p>\n<ul class=\"text-justify\">\n<li class=\"text-justify\"><u>La auditor\u00eda de cumplimiento y la auditor\u00eda operativa<\/u>, <strong>en las entidades del sector p\u00fablico local no sometidas a control permanente<\/strong>, con el fin \u00faltimo de mejorar la gesti\u00f3n del sector p\u00fablico local en su aspecto econ\u00f3mico, financiero, patrimonial, presupuestario, contable, organizativo y procedimental.<\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"text-justify\">\n<p class=\"text-justify\"><strong>Miguel \u00c1ngel Catal\u00e1n Blasco, Auditor y Socio de AUREN AUDITORES SP, SLP.<\/strong><\/p>\n<p class=\"text-justify\">&nbsp; <\/p>\n<p class=\"text-justify\">&nbsp; <\/p>\n<p class=\"text-justify\">&nbsp; <\/p>\n<p class=\"text-justify\">&nbsp; <\/p>\n<p><!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content --><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Si bien la entrada en vigor del&nbsp;RD 424\/2017, de 28 de abril, por el que se regula el r\u00e9gimen jur\u00eddico del control interno en las entidades del Sector P\u00fablico Local, es el 1 de julio de 2018 (excepto las auditor\u00edas de cuentas previstas en el art\u00edculo 29.3.A), que se realizar\u00e1n sobre las cuentas anuales cuyo ejercicio contable se cierre a partir de 1 de enero de 2019), su estudio, divulgaci\u00f3n y debate, suscitan el m\u00e1ximo inter\u00e9s de los profesionales que tienen la funci\u00f3n de control, y de los auditores privados.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":4390,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"blog-category":[],"class_list":["post-4389","blog","type-blog","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.4 - 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