{"id":7467,"date":"2018-07-16T10:30:07","date_gmt":"2018-07-16T08:30:07","guid":{"rendered":"https:\/\/auren.com\/es\/blog\/la-nueva-ley-sobre-la-ocupacion-ilegal-de-viviendas\/"},"modified":"2018-07-16T10:30:07","modified_gmt":"2018-07-16T08:30:07","slug":"la-nueva-ley-sobre-la-ocupacion-ilegal-de-viviendas","status":"publish","type":"blog","link":"https:\/\/auren.com\/es\/blog\/la-nueva-ley-sobre-la-ocupacion-ilegal-de-viviendas\/","title":{"rendered":"La nueva ley sobre la ocupaci\u00f3n ilegal de viviendas."},"content":{"rendered":"<p class=\"text-justify\">El pasado 2 de julio entr\u00f3 en vigor la <b>Ley 5\/2018, de 11 de junio, de modificaci\u00f3n de la Ley 1\/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, en relaci\u00f3n con la ocupaci\u00f3n ilegal de viviendas. <\/b><strong>Esta nueva norma pretende crear un nuevo cauce procesal, para dar una respuesta \u00e1gil y efectiva al problema derivado de la ocupaci\u00f3n ilegal de viviendas&nbsp;<\/strong>y el consiguiente desalojo del ocupante por la fuerza.<\/p>\n<p class=\"text-justify\"><b><u>LOS ANTECEDENTES<\/u><\/b><\/p>\n<p class=\"text-justify\">Antes de esta nueva norma, las acciones tendentes a la recuperaci\u00f3n de un inmueble en situaci\u00f3n de ocupaci\u00f3n ilegal en nuestro Ordenamiento Jur\u00eddico eran las siguientes:   <\/p>\n<p class=\"text-justify\"><b>1.- <\/b>Interponer <u>una demanda en virtud del art\u00edculo 250.1. 2.\u00ba, 4.\u00ba y 7.\u00ba de la LEC<\/u>. El <i>\u201cdesahucio por precario\u201d<\/i> planteaba un problema de inexactitud conceptual, pues en los supuestos de <i>ocupaci\u00f3n ilegal<\/i> no existe tal precario, puesto que no hay ni un uso tolerado por el propietario o titular del leg\u00edtimo derecho de poseer, ni ning\u00fan tipo de relaci\u00f3n previa con el ocupante.   <\/p>\n<p class=\"text-justify\"><b>2.-<\/b> Formular <u>una demanda que pretenda la tutela sumaria de la tenencia o de la posesi\u00f3n de una cosa o un derecho por quien haya sido despojado de ellas o perturbado en su disfrute<\/u>. Pero, sin una adecuaci\u00f3n del procedimiento al fen\u00f3meno de la ocupaci\u00f3n ilegal en sus distintas variantes actuales, el cauce se mostraba ineficaz.   <\/p>\n<p class=\"text-justify\"><b>3.-<\/b> Ejercitar <u>las acciones al amparo de la Ley Hipotecaria que corresponden a los titulares de derechos reales inscritos en el Registro de la Propiedad<\/u>, pero, puesto que existen causas tasadas de oposici\u00f3n, no pueden ser ejercitadas por titulares de derechos que no tienen acceso al Registro y se exige al demandado prestar cauci\u00f3n para poder oponerse.   <\/p>\n<p class=\"text-justify\"><b>4.<\/b>&#8211; <u>Acudir a la v\u00eda penal<\/u>, articulada al amparo de los art\u00edculos 245.2 y concordantes del C\u00f3digo Penal &nbsp;como <i>delito de usurpaci\u00f3n<\/i>.   <\/p>\n<p class=\"text-justify\">La nueva Ley, tiene por objeto adecuar y actualizar el tradicional <b><u>Interdicto de recobrar la posesi\u00f3n,<\/u><\/b> para una recuperaci\u00f3n inmediata de la vivienda ocupada ilegalmente. As\u00ed, se materializa finalmente una de las reformas legislativas instadas por el Pleno del Congreso de los Diputados al Gobierno en septiembre de 2017.   <\/p>\n<p class=\"text-justify\"><b>I. Tramitaci\u00f3n Parlamentaria de las reformas legislativas.<\/b><\/p>\n<p class=\"text-justify\">El texto de proposici\u00f3n de las diferentes reformas legislativas fue aprobado con 161 votos a favor, 157 en contra y 14 abstenciones; fue acordado con el Grupo Popular a partir de la moci\u00f3n registrada por Ciudadanos tras su interpelaci\u00f3n al Ministro de Fomento, \u00cd\u00f1igo de la Serna, relativa a las pol\u00edticas encaminadas para prevenir y atajar al fen\u00f3meno de la <i>\u00abokupaci\u00f3n\u00bb.<\/i>   <\/p>\n<p class=\"text-justify\">Con esta moci\u00f3n, la C\u00e1mara instaba al Gobierno a reformar:   <\/p>\n<p class=\"text-justify\"><u><strong>i) <\/strong>La ley de Enjuiciamiento Civil<\/u>: con objeto que se decidan en juicio verbal, cualquiera que sea su cuant\u00eda, las demandas que pretendan el lanzamiento o desalojo, y la inmediata recuperaci\u00f3n de la plena posesi\u00f3n de una vivienda o parte de ella, por parte de su due\u00f1o o usufructuario, por haber sido despose\u00eddo de la misma sin su consentimiento. El tribunal acordar\u00eda, como primera actuaci\u00f3n simult\u00e1nea al traslado de la demanda para su contestaci\u00f3n, la recuperaci\u00f3n inmediata de la posesi\u00f3n por el demandante, si as\u00ed lo solicitare y aportare t\u00edtulo que acredite el derecho a poseer la vivienda o parte de ella, sin exigir cauci\u00f3n ni concurrencia de peligro por la mora procesal, contrastando la falta de t\u00edtulo para poseer del demandado.<\/p>\n<p class=\"text-justify\"><u><strong>ii)<\/strong> La Ley Org\u00e1nica de protecci\u00f3n de la seguridad ciudadana:<\/u> a los efectos de que, en el caso de viviendas u otras edificaciones, si el leg\u00edtimo titular hubiese denunciado la ocupaci\u00f3n y hubiese indicios suficientes de la posibilidad de su utilizaci\u00f3n con fines delictivos particularmente graves como los de terrorismo, tr\u00e1fico de drogas y trata de seres humanos, siempre que se aporte <u>orden judicial<\/u> o <u>autorizaci\u00f3n del titular de la vivienda,<\/u> se considere <i><u>causa leg\u00edtima suficiente<\/u><\/i><u> para la entrada,<\/u> registro e identificaci\u00f3n de los ocupantes, <i>con independencia<\/i> de las eventuales disputas sobre la legitimidad de los t\u00edtulos jur\u00eddicos de la ocupaci\u00f3n. Asimismo, se considerar\u00e1 <i><u>causa leg\u00edtima<\/u><\/i> para la entrada que se estuviese cometiendo un delito flagrante.<\/p>\n<p class=\"text-justify\"><u><strong>iii<\/strong>) El Art\u00edculo 245 del C\u00f3digo Penal<\/u>: con el objeto de endurecer las penas previstas en el mismo a fin de:<\/p>\n<ul class=\"text-justify\">\n<li class=\"text-justify\">garantizar que los autores del delito de usurpaci\u00f3n cumplen en todo caso su castigo, <\/li>\n<li class=\"text-justify\">disuadir a otros de cometer el mismo delito en el futuro, <\/li>\n<li class=\"text-justify\">impedir la proliferaci\u00f3n de organizaciones criminales que obtienen lucro de la actividad ilegal de la \u201c<i>okupaci\u00f3n<\/i>\u201d. <\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"text-justify\">&nbsp;<u><strong>iv)<\/strong> La Ley de Enjuiciamiento Criminal<\/u>: la moci\u00f3n aprobada propon\u00eda incluir los delitos de usurpaci\u00f3n en el \u00e1mbito del juicio r\u00e1pido, regulado en los art\u00edculos 795 y siguientes de dicha ley.<\/p>\n<p class=\"text-justify\">&nbsp;El Congreso emplazaba tambi\u00e9n al Ejecutivo a asegurar la protecci\u00f3n social, econ\u00f3mica y jur\u00eddica de la familia en situaciones de vulnerabilidad, en particular, habitacional y, a este fin se propon\u00eda:<\/p>\n<p class=\"text-justify\">a.&nbsp; Flexibilizarlos requisitos para que los deudores m\u00e1s vulnerables puedan cancelar sus deudas mediante la <u>daci\u00f3n en pago de su vivienda habitual<\/u>, manteniendo el derecho a permanecer en su casa durante tres a\u00f1os con un alquiler que no superar\u00e1 el 30 % de los ingresos de la unidad familiar del deudor.   <\/p>\n<p class=\"text-justify\">b. Reforzar los servicios municipales de atenci\u00f3n social.   <\/p>\n<p class=\"text-justify\">c. Evaluar la conveniencia de que el Fondo Social de Vivienda, fruto de lo previsto en la Disposici\u00f3n Adicional \u00fanica del Real Decreto-ley 27\/2012, de 15 de noviembre, de medidas urgentes para reforzar la protecci\u00f3n a los deudores hipotecarios, adquiera car\u00e1cter definitivo, como posibilidad con la que atender a aquellos que reuniesen los requisitos sociales correspondientes.   <\/p>\n<p class=\"text-justify\">d. Actualizaci\u00f3n, en la p\u00e1gina web Ministerio de Fomento, los programas de ayudas que regule el Plan Estatal de Vivienda en vigor.   <\/p>\n<p class=\"text-justify\">&nbsp;<b><u>LA NUEVA NORMA<\/u><\/b><\/p>\n<p class=\"text-justify\"><strong>La reforma modifica el juicio verbal posesorio&nbsp;<\/strong>previsto en el art\u00edculo 250.1.4\u00ba LEC,&nbsp;<strong>articulando un procedimiento&nbsp;<\/strong>ad hoc<strong>&nbsp;destinado a recuperar de forma inmediata la posesi\u00f3n de un bien inmueble&nbsp;<\/strong>destinado a vivienda<strong>, <\/strong>que ha sido ocupado ilegalmente&nbsp;(ocupaci\u00f3n ni consentida ni tolerada), y restituirla a su leg\u00edtimo poseedor, pero con un \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n limitado:<\/p>\n<p class=\"text-justify\">El Pre\u00e1mbulo de la Ley es un fiel reflejo de la realidad socioecon\u00f3mica en la que en los \u00faltimos a\u00f1os se ha producido un alto n\u00famero de desahucios de personas en situaci\u00f3n de vulnerabilidad econ\u00f3mica y al mismo tiempo han surgido situaciones de ocupaci\u00f3n ilegal, que, de forma premeditada, con fines lucrativos y utilizando t\u00e9cnicas de extorsi\u00f3n, se intentan ampararen la alta sensibilidad social relativa a la necesidad de vivienda de personas en riesgo de exclusi\u00f3n social.   <\/p>\n<p class=\"text-justify\"><b>Se pretende por el Ejecutivo que esta Ley sea uno de los mecanismos legales \u00e1giles en la v\u00eda civil que permitan la defensa de los derechos de titulares leg\u00edtimos que se ven privados ilegalmente y sin su consentimiento, de la posesi\u00f3n de su vivienda<\/b>, pero <b><u>\u00fanicamente<\/u><\/b> <b>cuando se trata de viviendas de<\/b>:   <\/p>\n<p class=\"text-justify\">1.-Personas f\u00edsicas   <\/p>\n<p class=\"text-justify\">2.- Entidades sin \u00e1nimo de lucro con derecho a poseerla o   <\/p>\n<p class=\"text-justify\">3.- Entidades p\u00fablicas propietarias o poseedoras leg\u00edtimas de vivienda social.   <\/p>\n<p class=\"text-justify\">La nueva Ley introduce en su Art\u00edculo \u00danico una reforma en la que se adec\u00faa y actualiza el tradicional <b><u>Interdicto de recobrar la posesi\u00f3n<\/u><\/b> para una recuperaci\u00f3n inmediata de la vivienda ocupada ilegalmente.   <\/p>\n<p class=\"text-justify\"><b>&nbsp;<\/b><b><u>EL PROCEDIMIENTO<\/u><\/b><\/p>\n<p class=\"text-justify\">Al amparo de la <b>nueva redacci\u00f3n del art. 250.1. 4\u00ba LEC<\/b> la persona f\u00edsica- propietaria o poseedora leg\u00edtima por otro t\u00edtulo-, las entidades sin \u00e1nimo de lucro con derecho a poseer y las entidades p\u00fablicas propietarias, pueden interponer <b>Demanda <\/b>pretendiendo la tutela sumaria de la tenencia o posesi\u00f3n de una cosa o derecho si se han visto privados de ella sin su consentimiento, pidiendo la inmediata recuperaci\u00f3n de la plena posesi\u00f3n de la vivienda-o parte de ella-.   <\/p>\n<p class=\"text-justify\">La <b>Demanda<\/b>, acompa\u00f1ada del t\u00edtulo en el que el actor funde su derecho a poseer, puede dirigirse \u201cgen\u00e9ricamente\u201d contra los ocupantes de la vivienda, aun siendo \u00e9stos \u201cdesconocidos\u201d(\u201d<i>ignorados ocupantes\u201d seg\u00fan califica el art. 441.1 bis LEC<\/i>)<i>,<\/i> sin perjuicio, de la notificaci\u00f3n que se realice de la propia demanda a quien en concreto ese encontrara en el inmueble al tiempo de llevar a cabo dicha notificaci\u00f3n. A estos efectos, quien realice el acto de comunicaci\u00f3n podr\u00e1 ir acompa\u00f1ado de los agentes de la autoridad. Si ha sido posible la identificaci\u00f3n del receptor o dem\u00e1s ocupantes, se dar\u00e1 traslado a los servicios p\u00fablicos competentes en materia de pol\u00edtica social por si procediera su actuaci\u00f3n, siempre que se hubiera otorgado el consentimiento por los interesados.<b><i>(nuevoapartado 1 bis del art\u00edculo 441 LEC).<\/i><\/b>   <\/p>\n<p class=\"text-justify\">Si el demandante hubiera <u>solicitado la inmediata entrega de la posesi\u00f3n de la vivienda<\/u>, en el <b>Decreto de Admisi\u00f3n de la Demanda<\/b> se requerir\u00e1 a sus ocupantes para que aporten, en el plazo de <b>cinco d\u00edas<\/b> desde la notificaci\u00f3n de aquella, t\u00edtulo que justifique su situaci\u00f3n posesoria. <b><i>(nuevoapartado 1 bis del art\u00edculo 441 LEC).<\/i><\/b>   <\/p>\n<p class=\"text-justify\">Si no se aportara justificaci\u00f3n suficiente, el tribunal ordenar\u00e1 mediante <b>Auto<\/b> la inmediata entrega de la posesi\u00f3n de la vivienda al demandante, siempre que el t\u00edtulo que se hubiere acompa\u00f1ado a la demanda fuere bastante para la acreditaci\u00f3n de su derecho a poseer. Contra el <b>Auto<\/b> que decida sobre el incidente no cabr\u00e1 recurso alguno y se llevar\u00e1 a efecto <u>contra cualquiera de los ocupantes que se encontraren en ese momento en la vivienda.<\/u><b><i>(nuevoapartado 1 bis del art\u00edculo 441 LEC).<\/i><\/b>   <\/p>\n<p class=\"text-justify\">Si el demandado o demandados no contestaran a la demanda en el plazo legalmente previsto, se proceder\u00e1 de inmediato a dictar <b>Sentencia.<\/b>   <\/p>\n<p class=\"text-justify\">La oposici\u00f3n del demandado podr\u00e1 fundarse exclusivamente en la existencia de <i>t\u00edtulo suficiente <\/i>frente al actor para poseer la vivienda o en la falta de t\u00edtulo por parte del actor.   <\/p>\n<p class=\"text-justify\">La <b>Sentencia estimatoria<\/b> de la pretensi\u00f3n permitir\u00e1 su ejecuci\u00f3n, previa solicitud del demandante, <u>sin necesidad de que transcurra el plazo de veinte d\u00edas<\/u> previsto enel art\u00edculo 548.<b> (nuevo apartado 1 bis al art\u00edculo 444<\/b> LEC).   <\/p>\n<p class=\"text-justify\">De forma complementaria a esta nueva normativa, las distintas Administraciones p\u00fablicas, en el \u00e1mbito de sus respectivas competencias, incorporar\u00e1n, en los protocolos y planes para garantizar pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de vivienda, medidas \u00e1giles de coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n, al objeto de prevenir situaciones de exclusi\u00f3n residencial a fin de dar respuesta adecuada y lo m\u00e1s inmediata posible a aquellos casos de vulnerabilidad que se detecten en los procedimientos conducentes al lanzamiento de ocupantes de viviendas.   <\/p>\n<p class=\"text-justify\">En la efectividad de esta reforma sin duda coadyuvar\u00e1 la rapidez en la tramitaci\u00f3n de expedientes por el Juzgado competente y la efectividad de los servicios sociales.&nbsp;   <\/p>\n<p class=\"text-justify\"><b>Esperanza G\u00f3mez Grande,&nbsp;<\/b><b>Dpto. Procesal de Auren Abogados y Asesores Fiscales.<\/b><\/p>\n<p class=\"text-justify\">&nbsp; <\/p>\n<p><!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content --><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado 2 de julio entr\u00f3 en vigor la&nbsp;Ley 5\/2018, de 11 de junio, de modificaci\u00f3n de la Ley 1\/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, en relaci\u00f3n con la ocupaci\u00f3n ilegal de viviendas.&nbsp;Esta nueva norma pretende crear un nuevo cauce procesal, para dar una respuesta \u00e1gil y efectiva al problema derivado de la ocupaci\u00f3n ilegal de viviendas&nbsp;y el consiguiente desalojo del ocupante por la fuerza.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":7468,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"blog-category":[],"class_list":["post-7467","blog","type-blog","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.4 - 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