Al momento, nos encontramos en una fase hist\u00f3rica en la que las autoridades tributarias y administrativas est\u00e1n implementando mejoras en sus procedimientos oficiosos, as\u00ed como en la elaboraci\u00f3n y defensa de sus actos administrativos.<\/p>\n
Tal es el caso de las modificaciones en la prima del seguro de riesgos de trabajo, que b\u00e1sicamente, de acuerdo con las reglas previstas en los art\u00edculos 70 a 75 de la Ley del Seguro Social vigente, deber\u00e1 calcularse cada a\u00f1o, considerando un \u00edndice de siniestralidad generado, como factor principal, el n\u00famero de riesgos de trabajo sufridos en el periodo anterior, comprendido del primer d\u00eda de marzo al \u00faltimo d\u00eda de febrero.<\/p>\n
Para la calificaci\u00f3n y asignaci\u00f3n de pensiones derivadas de la ocurrencia de riesgos de trabajo, el Instituto Mexicano del Seguro Social, a trav\u00e9s del \u00e1rea m\u00e9dica respectiva, utiliza los formatos \u201cST\u201d que consisten en documentos cuya caracter\u00edstica principal es tener la doble connotaci\u00f3n, m\u00e9dico y legal, para soportar sus conclusiones de salud en ese sentido.<\/p>\n
Sin embargo, tales documentos no pod\u00edan ser impugnables por los patrones al acudir en situaciones de defensa ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, a partir del siguiente criterio, obligatorio para todas sus Salas:<\/p>\n
V-J-SS-121<\/b><\/p>\n
INOPERANCIA DE CONCEPTOS DE IMPUGNACI\u00d3N, DIRIGIDOS A CONTROVERTIR DICT\u00c1MENES M\u00c9DICOS DE RIESGOS DE TRABAJO, DEFUNCI\u00d3N O ENFERMEDADES PROFESIONALES Y TIPIFICACI\u00d3N DE INCAPACIDADES, CONTENIDOS EN Contradicci\u00f3n de Sentencias No. 327\/01-09-01-4\/76\/01-PL-04-04\/Y OTRO\/612\/04-PL-02-01.- Resuelta por el Pleno de (Tesis de jurisprudencia aprobada por acuerdo G\/89\/2006)<\/p>\n R.T.F.J.F.A. Quinta \u00c9poca. A\u00f1o VII. Tomo I. No. 73. Enero 2007. p. 7<\/b><\/p>\n En ese orden de ideas, y toda vez que, de conformidad con el criterio reproducido, no era al patr\u00f3n a quien la ley le concede el derecho de objetar las cuestiones relacionadas con los dict\u00e1menes de calificaci\u00f3n de riesgos de trabajo, por consistir en cuestiones laborales, las Salas fiscales simplemente se abstra\u00edan del estudio de los argumentos relativos, calific\u00e1ndolos como inoperantes.<\/p>\n La importancia de tener la oportunidad procesal de combatir los dict\u00e1menes ST queda de manifiesto en asuntos tales como las reevaluaciones de riesgos de trabajo anteriores, que ya hab\u00edan sido considerados para primas del seguro de riesgos de trabajo de ejercicios anteriores, y que no obstante ello, vuelven a ser considerados por el Instituto Mexicano del Seguro Social, lo que evidentemente aumenta la carga tributaria en los patrones sin que ello necesariamente se apegue a las disposiciones legales aplicables.<\/p>\n No obstante lo anterior, en el mes de noviembre de 2013, en la revista correspondiente a dicho periodo del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, se public\u00f3 la siguiente jurisprudencia, que modifica de manera absoluta la posibilidad para los patrones de impugnar, a trav\u00e9s del procedimiento contencioso administrativo, los formatos ST: <\/p>\n JURISPRUDENCIA N\u00daM. VII-J-SS-72<\/b><\/p>\n INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL. \u201cDICTAMEN DE INCAPACIDAD PERMANENTE O DE DEFUNCI\u00d3N POR RIESGO DE TRABAJO\u201d (ST-3), \u201cAVISO DE ATENCI\u00d3N M\u00c9DICA INICIAL Y CALIFICACI\u00d3N DE PROBABLE ACCIDENTE DE TRABAJO\u201d (ST-7), DEBEN ENCONTRARSE \u201cFUNDADOS LEGALMENTE Y MOTIVADOS T\u00c9CNICAMENTE\u201d.- <\/b>De conformidad con los art\u00edculos 19, 22, 23, 25, 30, 32 y 34 del Reglamento de Prestaciones M\u00e9dicas del Instituto Mexicano del Seguro Social, el m\u00e9dico tratante valorar\u00e1 m\u00e9dicamente al paciente y suscribir\u00e1 el aviso de atenci\u00f3n m\u00e9dica inicial, inmerso en el formato ST-7, denominado Aviso de Atenci\u00f3n M\u00e9dica Inicial y Calificaci\u00f3n de Probable Accidente de Trabajo, el que a su vez ser\u00e1 remitido al m\u00e9dico de servicio de Salud en el Trabajo, para que realice la calificaci\u00f3n del riesgo de trabajo, as\u00ed como la emisi\u00f3n de dict\u00e1menes de Incapacidad Permanente o de Defunci\u00f3n por Riesgo de Trabajo, mediante los formatos denominados \u201cDictamen de incapacidad permanente o de defunci\u00f3n por Riesgo de Trabajo\u201d (ST-3) y (ST-7), a trav\u00e9s de los cuales se realiza la calificaci\u00f3n, valuaci\u00f3n o defunci\u00f3n del accidente de trabajo, identific\u00e1ndose si una lesi\u00f3n o enfermedad inicial tiene su origen o no en el ejercicio o con motivo del trabajo y se valora con determinado porcentaje la incapacidad de un \u00f3rgano funcional parcial y permanente para el trabajador. En consecuencia, los dict\u00e1menes aludidos constituyen actos de autoridad emitidos por el M\u00e9dico de Servicios de Salud en el Trabajo del Instituto Mexicano del Seguro Social, que causan un perjuicio al patr\u00f3n, en virtud de que inciden para determinar el grado de siniestralidad y la prima del seguro de riesgo de trabajo que deber\u00e1 cubrir el patr\u00f3n de conformidad con lo establecido en los art\u00edculos 34, 35, 36 y 37 del Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliaci\u00f3n, Clasificaci\u00f3n de Empresas, Recaudaci\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n; raz\u00f3n por la cual deber\u00e1n encontrarse t\u00e9cnicamente motivados, es decir, se\u00f1alar el diagn\u00f3stico de la valuaci\u00f3n de la incapacidad de un \u00f3rgano funcional o de la defunci\u00f3n y sus respectivos porcentajes, de acuerdo a los procedimientos para la dictaminaci\u00f3n y prevenci\u00f3n de los accidentes de trabajo, a fin de identificar si una lesi\u00f3n o enfermedad inicial tiene o no su origen en el ejercicio o con motivo del trabajo y legalmente fundamentados, debiendo se\u00f1alar la cita del precepto legal que faculte al m\u00e9dico en el Servicio de Salud en el Trabajo para emitir dicha determinaci\u00f3n<\/u><\/b>. Lo que no es exigible respecto del formato \u201cDictamen de Alta por Riesgo de Trabajo\u201d (ST-2), ya que este es el dictamen mediante el cual el trabajador es dado de alta para la reanudaci\u00f3n de sus labores, por lo que este no constituye un acto administrativo que cause perjuicio al patr\u00f3n ya que no incide en la determinaci\u00f3n del grado de siniestralidad y la prima de grado de riesgo.<\/p>\n Contradicci\u00f3n de Sentencias N\u00fam. 1382\/09-08-01-2\/Y OTRO\/1554\/12- PL-04-01.- Resuelto por el Pleno de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en sesi\u00f3n de 17 de abril de 2013, por mayor\u00eda de 7 votos a favor y 3 votos en contra.- Magistrado Ponente: Rafael Anzures Uribe.- Secretaria: Lic. Elva Marcela Vivar Rodr\u00edguez.<\/p>\n (Tesis de jurisprudencia aprobada por acuerdo G\/32\/2013).<\/p>\n El criterio transcrito modifica de forma sustancial la impugnaci\u00f3n de resoluciones en materia de seguridad social que tengan como antecedente la emisi\u00f3n de dict\u00e1menes ST, en atenci\u00f3n a la motivaci\u00f3n y fundamentaci\u00f3n que tales documentos, como verdaderos actos administrativos, al ser emitidos por un funcionario que act\u00faa facultado en una situaci\u00f3n de supra a subordinaci\u00f3n, deben revestir.<\/p>\n As\u00ed, ser\u00eda procedente declarar la nulidad lisa y llana de las resoluciones que se soporten en este tipo de documentales, dando al patr\u00f3n un instrumento defensivo digno de considerar al momento de tomar la decisi\u00f3n de acudir o no a la defensa de su inter\u00e9s fiscal.<\/p>\n En Auren contamos con un \u00e1rea experta en temas legales, cont\u00e1ctanos y con gusto te atenderemos. <\/p>\n<\/p>\n Dr. Roberto Ruvalcaba Guerra<\/em><\/strong><\/p>\n Socio Legal<\/em><\/strong><\/p>\n Auren Aguascalientes<\/em><\/strong><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Al momento, nos encontramos en una fase hist\u00f3rica en la que las autoridades tributarias y administrativas est\u00e1n implementando mejoras en sus procedimientos oficiosos, as\u00ed como en la elaboraci\u00f3n y defensa de sus actos administrativos.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":5110,"template":"","meta":{"_acf_changed":true,"footnotes":""},"blog-category":[],"class_list":["post-5109","blog","type-blog","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\n