En la entrega pasada, reflexionamos sobre el hecho de que a medida que aumenta el gasto p\u00fablico tambi\u00e9n deben aumentar los ingresos del Estado para financiarlo, lo que implica casi con seguridad un aumento en la presi\u00f3n tributaria.<\/p>\n
Por lo tanto, a efectos de evitar el descontento de los contribuyentes existe un incentivo para incrementar los ingresos por medios no tributarios (tarifas p\u00fablicas monop\u00f3licas) o por medio de modificaciones al Sistema Tributarios que no impliquen creaci\u00f3n de nuevos impuestos o aumento de las tasas nominales.<\/p>\n
Lo anterior tiene como efectos disminuir la transparencia fiscal y complejizar el Sistema Tributario.<\/p>\n
En esta oportunidad comentaremos dos aspectos de nuestro Sistema Tributario, hay muchos m\u00e1s, que tienen las caracter\u00edsticas antes nombradas. Es decir, son grupos de normas que le quitan transparencia al sistema y lo complejizan.<\/p>\n
Impuesto al Patrimonio Agropecuario<\/strong><\/p>\n En el a\u00f1o 2013 se elimin\u00f3 la exoneraci\u00f3n gen\u00e9rica que exist\u00eda al patrimonio afectado a la actividad agropecuaria, se implantaron nuevos criterios para su exoneraci\u00f3n, se cre\u00f3 una sobretasa del impuesto y se cre\u00f3 la figura de la Unidad Econ\u00f3mica Administrativa (UEA).<\/p>\n El objetivo de las modificaciones fue gravar la concentraci\u00f3n de la tierra, la cual no se pudo gravar por medio del Impuesto a la Concentraci\u00f3n de Inmuebles Rurales (ICIR) por ser declarado inconstitucional.<\/p>\n Lo anterior es un ejemplo de la falta de transparencia fiscal. En efecto, el objetivo no es gravar el patrimonio, sino gravar los inmuebles rurales y a una mayor tasa cuando estos est\u00e1n controlados por una UEA. Es decir, en los hechos, se busca gravar en forma oblicua a los inmuebles de una UEA, buscando hacerle un bypass a la declaraci\u00f3n de inconstitucionalidad del ICIR.<\/p>\n Pero los cambios introducidos no solo quitaron transparencia al sistema, sino que lo complejizaron. En efecto, se cre\u00f3 la figura de la UEA a los solos efectos de la liquidaci\u00f3n del Impuesto al Patrimonio. Pero esta figura genera complicaciones tanto a la hora de definir su alcance como a la hora de armonizarla con el resto de las disposiciones del sistema.<\/p>\n IRPF o IRNR en la distribuci\u00f3n dividendos y utilidades<\/strong><\/p>\n Con la reforma tributaria del 2007 se baj\u00f3 la tasa del impuesto a la renta empresarial al 25%, pero se grav\u00f3 la distribuci\u00f3n de dividendos a la tasa del 7%.<\/p>\n Sin embargo, los dividendos estar\u00e1n gravados hasta la concurrencia con la renta fiscal gravada de la empresa, lo cual es un claro indicio que el objetivo es gravar a la empresa a una tasa mayor, de una forma oblicua, y no al accionista.<\/p>\n Esta falta de transparencia lleg\u00f3 a su climax con la normativa de dividendos fictos. En efecto, por medio de esta normativa se grava al accionista por unos dividendos que no retir\u00f3, dejando en claro, que en los hechos, el gravamen sobre los dividendos es un aumento de la tasa a la renta empresarial (IRAE) encubierta.<\/p>\n Como en el caso anterior, los cambios normativos complejizaron al sistema, al introducirse un archipi\u00e9lago de normas, tanto para evitar que se eluda el impuesto como para que se generen efectos negativos no deseados.<\/p>\n En la pr\u00f3xima entrega comentaremos los efectos negativos que implica tener dentro del sistema tributario normativas poco transparentes y complejas.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por el Cr. Ra\u00fal Giacomini<\/p>\n","protected":false},"featured_media":10816,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"new-category":[],"class_list":["post-10815","new","type-new","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\n