En esta oportunidad nos detendremos en reflexionar sobre los efectos que la pol\u00edtica genera en el Sistema Tributario y en su transparencia fiscal.<\/p>\n
C\u00f3mo es sabido, el objetivo principal que tiene un Sistema Tributario es recaudar los ingresos necesarios para financiar el gasto p\u00fablico. Por lo tanto, definido un nivel de gasto, es menester que el Sistema Tributario aporte los ingresos para financiarlo. Si bien los Estados pueden tener otras fuentes de ingreso (Ej. Canal de Panam\u00e1 para Panam\u00e1, represa Itauip\u00fa para Paraguay, Cobre para Chile o petr\u00f3leo para pa\u00edses petroleros), en el caso de Uruguay la fuente m\u00e1s relevante son los tributos, que representan aproximadamente el 90% de los ingresos del Estado.<\/p>\n
Por lo tanto, concomitantemente con la fijaci\u00f3n del nivel de gasto que tendr\u00e1 el Estado se debe establecer la fuente de financiamiento. Si bien el presupuesto es preparado por el Poder Ejecutivo y aprobado por el Parlamento, en el proceso de elaboraci\u00f3n, discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n participan activamente organizaciones pol\u00edticas y sociales, buscando que se apruebe el mayor presupuesto posible. Sin embargo, en los hechos, la responsabilidad sobre la financiaci\u00f3n del gasto, y las consecuencias pol\u00edticas, recae casi exclusivamente sobre el Poder Ejecutivo.<\/p>\n
Desde un punto de vista conceptual, es recomendable que el Sistema Tributario adem\u00e1s de obtener los ingresos y buscar la equidad, tanto horizontal como vertical, busque la sencillez y la transparencia.<\/p>\n
Ahora bien, a medida que el gasto p\u00fablico aumenta, deben aumentarse los ingresos del Estado para financiarlo, lo que implicar\u00e1 en la mayor\u00eda de los casos una mayor presi\u00f3n tributaria. Por otro lado, a medida que aumenta la presi\u00f3n tributaria, se incrementan las consecuencias pol\u00edticas.<\/p>\n
Como consecuencia de lo anterior, existe un incentivo para obtener ingresos por otros medios o si se obtienen por el Sistema Tributario que estos no sean \u201cpercibidos\u201d por la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
A modo de ejemplo, tenemos las tarifas p\u00fablicas (cuando las empresas son monop\u00f3licas) o ajustes al Sistema Tributario que no impliquen creaci\u00f3n de nuevos impuestos o aumento de tasas nominales.<\/p>\n
La transparencia fiscal implica tener un Sistema Tributario donde se establezca claramente a quien se est\u00e1 gravando y que dicho gravamen no se realice por medios oblicuos.<\/p>\n
Dado lo anterior, si para financiar el gasto p\u00fablico se aumentan (o no se reducen) las tarifas p\u00fablicas (de empresas monop\u00f3licas), parte del precio que se est\u00e1 pagando por el servicio es un \u201ctributo\u201d \u201cencubierto\u201d. Lo anterior, le quita transparencia al sistema, no solo por no saber que importe del precio es en los hechos un \u201ctributo\u201d, sino porque el mismo es recaudado en forma oblicua a los contribuyentes.<\/p>\n
Si se opta por modificar el Sistema Tributario, sin crear impuestos o sin aumentar las tasas nominales, tambi\u00e9n se puede estar afectando la transparencia del sistema.<\/p>\n
En efecto, se estar\u00eda aumentando la tasa efectiva de los tributos que pagan los contribuyentes y por ende aumentando la recaudaci\u00f3n, pero de una forma oblicua.<\/p>\n
Sin embargo, en este caso, es probable que tambi\u00e9n se afecte la sencillez del sistema. Sencillez que tambi\u00e9n se puede ver afectada en el caso de creaci\u00f3n de tributos para sectores particulares de poca recaudaci\u00f3n relativa.<\/p>\n
En la pr\u00f3xima entrega comentaremos algunos cambios introducidos en los \u00faltimos a\u00f1os al Sistema Tributario Uruguayo, que han afectado tanto a su transparencia como a su sencillez.<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
En esta oportunidad nos detendremos en reflexionar sobre los efectos que la pol\u00edtica genera en el Sistema Tributario y en su transparencia fiscal. C\u00f3mo es sabido, el objetivo principal que […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":10819,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"new-category":[],"class_list":["post-10818","new","type-new","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\n