Una vez m\u00e1s nos enfrentamos\u00a0 a una situaci\u00f3n que analizada desde la l\u00f3gica de una pol\u00edtica tributaria que apunte a fomentar el crecimiento del pa\u00eds, no tiene fundamento alguno. Resulta que por un tecnicismo jur\u00eddico, el controvertido ICIR quedo por el camino, y con la excusa de mejorar la caminer\u00eda rural, retrocedemos 20 a\u00f1os y volvemos a gravar al sector agropecuario con un impuesto que en el mundo entero casi no se usa. Y no se usa m\u00e1s simplemente por los efectos negativos que el mismo produce respecto al crecimiento econ\u00f3mico, apl\u00edquese donde se aplique.<\/p>\n
No hay ninguna duda sobre la necesidad imperiosa de mejorar carreteras y caminos en todo el territorio nacional, y esto tambi\u00e9n es fundamental para que el pa\u00eds entero siga avanzando. Tambi\u00e9n es cierto que una inversi\u00f3n de este tipo requiere de recursos que el Estado debe generar, ya sea por el lado de una mayor eficiencia en el manejo de los ya existentes o creando nuevas formas de recaudaci\u00f3n, enti\u00e9ndase \u201cimpuestos\u201d. Nadie duda de esto, pero tampoco de la inconveniencia de la aplicaci\u00f3n de un impuesto que grava b\u00e1sicamente los activos, sin importar la capacidad que esos activos tienen de generar ganancias a quienes los poseen. Y este a nuestro entender, es el punto central de la discusi\u00f3n.<\/p>\n
Muchas veces se ha hablado de que otros sectores de la econom\u00eda ya pagan IP, es cierto, como tambi\u00e9n es cierto que existen muchos otros casos que se encuentran exonerados. Lo l\u00f3gico ser\u00eda pensar que el motivo que marca esta realidad es el contexto particular en el cual se enmarca ese sector. Y esto est\u00e1 bien, porque la realidad econ\u00f3mica puede ser muy diferente en uno u otro caso. Esto es lo que sucede con la actividad agropecuaria, una actividad que dependiendo en gran medida de factores ajenos a la decisi\u00f3n empresarial, como el clima por ejemplo, puede ser rentable o no.\u00a0 Un impuesto con la estructura del IP la hace m\u00e1s vulnerable aun. Desconocer esta realidad es no conocer el negocio agropecuario en el Uruguay.<\/p>\n
Con la reforma tributaria del 2007, todas aquellas empresas agropecuarias que por su composici\u00f3n accionaria (fondos de inversi\u00f3n) no estaban en condiciones de nominar sus acciones al nivel de personas f\u00edsicas, dejaron de estar exoneradas del IP. En su momento fue un cambio muy significativo en su estructura de costos y hasta el d\u00eda de hoy este hecho sigue generando un impacto negativo muy significativo. Por este motivo entre otros, gran parte de la inversi\u00f3n que recibi\u00f3 el pa\u00eds en los\u00a0 a\u00f1os previos al 2007, y que motiv\u00f3 el alto crecimiento que tuvo el sector, se est\u00e1 revirtiendo, viviendo en algunos casos procesos de desinversi\u00f3n.<\/p>\n
La nueva ley que seguramente comience a aplicarse antes del 30 de junio, servir\u00e1 de freno tambi\u00e9n a la inversi\u00f3n potencial proveniente de las AFAPs. Con el enfriamiento de la inversi\u00f3n extranjera, la presencia de las AFAPs invirtiendo en el sector agropecuario ser\u00eda un\u00a0 factor dinamizador de dicha actividad, as\u00ed como tambi\u00e9n del mercado de valores local, al que tanta falta le hace. Situaci\u00f3n totalmente contradictoria con la opini\u00f3n de varios jerarcas respecto del inter\u00e9s\u00a0 en que estas Instituciones puedan acceder a la tierra y participar directamente en la actividad agropecuaria.<\/p>\n
Pensamos que los efectos de la nueva ley van m\u00e1s all\u00e1 de la simple funci\u00f3n recaudatoria en sustituci\u00f3n al ICIR. Entendemos que el objetivo de la misma se podr\u00eda haber alcanzado v\u00eda ajustes o cambios en el IRAE, de forma de asegurar el no estancamiento del sector.<\/p>\n
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