Desde principios de a\u00f1o empresarios, pol\u00edticos, sindicalistas y t\u00e9cnicos han discutido en forma p\u00fablica diversas propuestas de cambios tributarios. En el caso del IRAE se han cuestionado las exoneraciones que se otorgan como consecuencia de la realizaci\u00f3n de determinadas inversiones, en tanto implican una p\u00e9rdida de recaudaci\u00f3n del estado.<\/p>\n
Una lectura alternativa podr\u00eda ser que, en realidad, mediante este mecanismo se baja en parte la abultada carga impositiva que deben tributar las empresas. En los hechos, los beneficios derivados de la ley de inversiones hacen bajar la tasa efectiva del IRAE, que es precisamente uno de los aspectos cruciales que miran los inversores para concretar o no concretar nuevos emprendimientos. Menor tasa efectiva de IRAE genera m\u00e1s inversi\u00f3n y m\u00e1s inversi\u00f3n indudablemente ampl\u00eda las posibilidades de producci\u00f3n, lo que lleva a mayor recaudaci\u00f3n en el futuro. Por tanto, lo primero que hay que se\u00f1alar es que para una adecuada evaluaci\u00f3n del costo-beneficio de las exoneraciones no s\u00f3lo debe considerarse la resignaci\u00f3n actual de recaudaci\u00f3n sino tambi\u00e9n el aumento esperado a futuro.<\/p>\n
Adicionalmente, no se ha considerado adecuadamente en el an\u00e1lisis que las exoneraciones implican contrapartidas. Las empresas, para obtener las exoneraciones, se comprometen a aumentar el empleo, a invertir en determinadas tecnolog\u00edas limpias de producci\u00f3n, entre otros. Por tanto, un segundo punto tiene que ver con incorporar al an\u00e1lisis que hay efectos cualitativos positivos que balancean la p\u00e9rdida de recaudaci\u00f3n.<\/p>\n
Un tercer aspecto tiene que ver precisamente con el destino de la recaudaci\u00f3n. La resignaci\u00f3n de ingresos tributarios en el caso de un proyecto altamente innovador probablemente tenga mejores efectos para el conjunto de la sociedad que el gobierno disponga de dichos recursos adicionales para gastar en rubros de dudoso retorno.<\/p>\n
Un cuarto aspecto tiene que ver con lo parad\u00f3jico que resulta que fuerzas pol\u00edticas que tienen entre sus principales banderas bregar por el bienestar de los trabajadores, critiquen la ley de inversiones cuando la creaci\u00f3n de empleo ha sido uno de los objetivos m\u00e1s utilizados por las empresas para acceder a beneficios. Si se acepta que buena parte de las inversiones y el compromiso de aumentar el empleo no se hubiesen concretado sin los incentivos, entonces resulta llamativo que las cr\u00edticas provengan de donde provienen.<\/p>\n
Un quinto aspecto tiene que ver con el hecho que quienes critican las exoneraciones, alegan que un importante porcentaje de las inversiones se habr\u00edan realizado de todas formas. Esto puede ser en parte cierto y refleja una debilidad del sistema, que no puede discernir claramente entre los inversores que invierten s\u00f3lo si se le conceder\u00e1n los beneficios y aquellos que de todas formas lo habr\u00edan hecho sin que mediaren las ventajas que otorga el sistema. En relaci\u00f3n a este aspecto, si bien puede ser cierto que muchas inversiones se habr\u00edan realizado de todas formas sin los incentivos, probablemente el monto total de las mismas habr\u00eda sido menor (y los beneficios asociados tambi\u00e9n menores).<\/p>\n
En suma, la discusi\u00f3n sobre los beneficios a la ley de inversiones est\u00e1 abierta. Como en cualquier an\u00e1lisis \u00a0sobre temas impositivos se requiere prudencia y una adecuada evaluaci\u00f3n. El sistema puede mejorarse, pero cambios abruptos sin una adecuada evaluaci\u00f3n de sus efectos pueden generar resultados opuestos a los deseados. \u00a0<\/p>\n
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